КОММЕНТАРИЙ

к законопроекту №9634 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам государственных закупок».

Сфера регулирования государственных закупок никак не может обрести свой законченный вид. Ежегодно законодательство в сфере государственных закупок подвергается серьезным изменениям, и, судя по всему, этот процесс продолжится и в текущем году. Свидетельством тому является принятый 09.02.2012 года в первом чтении проект закона №9634 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам государственных закупок».

Первое, на что стоит обратить внимание, это то, что государственные и коммунальные предприятия предлагается окончательно вывести из-под действия Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» (Закон о госзакупках) путем внесения изменений в статьи 75, 77, 78 Хозяйственного кодекса Украины, а также в статью 2 Закона о госзакупках. Напомним, что первые шаги в этом направлении были предприняты в прошлом году, когда законом №3681 средства государственных и коммунальных предприятий были исключены из списка государственных средств. Однако часть вторая статьи 2 Закона о госзакупках предписывала государственным и коммунальным предприятиям все-таки применять процедуры закупок, если такие предприятия пользовались налоговой льготой, были освобождены от обязанности оплачивать задолженность перед бюджетами, а также, если предприятия получали прямую или опосредованную бюджетную поддержку.

Закон №9634 также значительно расширяет перечень случаев, на которые действие закона о закупках не распространяется. При этом достаточно спорным является предложение вывести из-под действия закона о закупках приобретение, аренду земли, строений, иного недвижимого имущества или имущественных прав на землю, строения и иное недвижимое имущество.

Кроме того, предлагается дополнить статью 2 закона о закупках положением, согласно которому действие этого закона не распространяется на случаи заключения трудовых договоров. Притом, что закупка товаров, работ и услуг не является предметом трудовых договоров, а заключение трудовых договоров в принципенельзя рассматривать как сферу взаимоотношений, где уместно создание конкурентной среды.

Коснулись изменения и порядка обнародования информации о госзакупках. Так словосочетание «Заказчик обнародует», предлагается изменить на словосочетание «Заказчик предоставляет для обнародования».Логика таких изменений непонятна. Ведь если принять во внимание, что остальные нормы как статьи 10 в частности, так и всего Закона о закупках в целом, которые регулируют последствия нарушения порядка обнародования информации о закупках, остались без изменений, то смысл таких изменений остается неясным.

Также стоит отметить, что законом №9634 предлагается исключить статью 41 закона о закупках, устанавливающую перечень существенных условий договора о закупках, а также предлагается упразднить типовой договор о закупках. Теперь, при заключении договоров о закупке, сторонам такого договора придется руководствоваться положениями п. 1 статьи 40 Закона о закупках (договор о закупке заключается в соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины и Хозяйственного кодекса Украины), а также п. 5 статьи 40 закона о закупках (условия договора о закупке не должны отличаться от содержания предложения конкурсных торгов).

Директор ЮФ «АРТЕ» Владимир Сморчков